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2020-05-29 18:39 新華網

中華人民(min)共和國密(mi)碼法

(2020年05月29日(ri)第十三屆全國人民(min)代表大會常務委員會第十四次(ci)會議通過)

目錄

第一(yi)章 總則

第二章 核心(xin)密(mi)碼、普通密(mi)碼

第三章 商用密(mi)碼

第四章 法律責(ze)任

第五章 附則

第一(yi)章 總則

第一(yi)條(tiao) 為了規範密(mi)碼應用和管理,促進密(mi)碼事業(ye)發展,保障(zhang)網絡與信(xin)息安全,維(wei)護國家安全和社會公共利益,保護公民(min)、法人和其他組織的合法權益,制定本法。

第二條(tiao) 本法所(suo)稱(chen)密(mi)碼,是qin)覆捎錳te)定變(bian)換的方法對信(xin)息等(deng)進行加密(mi)保護、安全認證的技ji)酢 pin)和服務。

第三條(tiao) 密(mi)碼工作(zuo)堅持總體國家安全觀,遵循統一(yi)領導、分(fen)級負責(ze),創新發展、服務大局,依法管理、保障(zhang)安全的原則。

第四條(tiao) 堅持zhong)泄膊扯悅mi)碼工作(zuo)的領導。中央密(mi)碼工作(zuo)領導機構對全國密(mi)碼工作(zuo)實行統一(yi)領導,制定國家密(mi)碼工作(zuo)重大方針政策,統籌協調國家密(mi)碼重大事項和重要工作(zuo),推進國家密(mi)碼法治建設。

第五條(tiao) 國家密(mi)碼管理部門負責(ze)管理全國的密(mi)碼工作(zuo)。縣級以上(shang)地(di)方各級密(mi)碼管理部門負責(ze)管理本行政區(qu)域的密(mi)碼工作(zuo)。

國家yi)睪蛻婕ji)密(mi)碼工作(zuo)的單位在其職責(ze)範圍內負責(ze)本機關、本單位或者本系統的密(mi)碼工作(zuo)。

第六條(tiao) 國家對密(mi)碼實行分(fen)類管理。

密(mi)碼分(fen)為核心(xin)密(mi)碼、普通密(mi)碼和商用密(mi)碼。

第七條(tiao) 核心(xin)密(mi)碼、普通密(mi)碼用于保護國家秘密(mi)信(xin)息,核心(xin)密(mi)碼保護信(xin)息的最高密(mi)級為絕密(mi)級,普通密(mi)碼保護信(xin)息的最高密(mi)級為機密(mi)級。

核心(xin)密(mi)碼、普通密(mi)碼屬(shu)于國家秘密(mi)。密(mi)碼管理部門依照本法和有關法律、行政法規、國家有關規定對核心(xin)密(mi)碼、普通密(mi)碼實行嚴格統一(yi)管理。

第八條(tiao) 商用密(mi)碼用于保護不屬(shu)于國家秘密(mi)的信(xin)息。

公民(min)、法人和其他組織可以依法使用商用密(mi)碼保護網絡與信(xin)息安全。

第九條(tiao) 國家鼓勵和支持密(mi)碼科(ke)學技ji)躚芯亢陀τ茫 婪 ;?mi)碼領域的知(zhi)識產權,促進密(mi)碼科(ke)學技ji)踅膠痛蔥隆/p>

國家加強密(mi)碼人才培(pei)養和隊伍建設,對在密(mi)碼工作(zuo)中作(zuo)出突出貢獻的組織和個人,按照國家有關規定給予表彰和獎勵。

第十條(tiao) 國家采取多(duo)種(zhong)形(xing)式(shi)加強密(mi)碼安全教育(yu),將密(mi)碼安全教育(yu)納入國民(min)教育(yu)體系和公務員教育(yu)培(pei)訓(xun)體系,增(zeng)強公民(min)、法人和其他組織的密(mi)碼安全意識。

第十一(yi)條(tiao) 縣級以上(shang)人民(min)政府(fu)應當(dang)將密(mi)碼工作(zuo)納入本級國民(min)經濟和社會發展規劃(hua),所(suo)需經費列入本級財政預算。

第十二條(tiao) 任何組織或者個人不得竊(qie)取他人加密(mi)保護的信(xin)息或者非法侵(qin)入他人的密(mi)碼保障(zhang)系統。

任何組織或者個人不得mei)妹mi)碼從事危害國家安全、社會公共利益、他人合法權益等(deng)違法犯(fan)罪(zui)活(huo)動。

第二章 核心(xin)密(mi)碼、普通密(mi)碼

第十三條(tiao) 國家加強核心(xin)密(mi)碼、普通密(mi)碼的科(ke)學規劃(hua)、管理和使用,加強制度建設,完(wan)善管理措施(shi),增(zeng)強密(mi)碼安全保障(zhang)能(neng)力。

第十四條(tiao) 在有線、無線通信(xin)中傳(chuan)遞的國家秘密(mi)信(xin)息,以及(ji)存儲、處理國家秘密(mi)信(xin)息的信(xin)息系統,應當(dang)依照法律、行政法規和國家有關規定使用核心(xin)密(mi)碼、普通密(mi)碼進行加密(mi)保護、安全認證。

第十五條(tiao) 從事核心(xin)密(mi)碼、普通密(mi)碼科(ke)研xiao)? 瘛 觳狻 zhuang)備(bei)、使用和銷毀等(deng)工作(zuo)的機構(以下統稱(chen)密(mi)碼工作(zuo)機構)應當(dang)按照法律、行政法規、國家有關規定以及(ji)核心(xin)密(mi)碼、普通密(mi)碼標(biao)準的要求,建立健(jian)全安全管理制度,采取嚴格的保密(mi)措施(shi)和保密(mi)責(ze)任制,確保核心(xin)密(mi)碼、普通密(mi)碼的安全。

第十六條(tiao) 密(mi)碼管理部門依法對密(mi)碼工作(zuo)機構的核心(xin)密(mi)碼、普通密(mi)碼工作(zuo)進行指導、監督和tu)觳椋 mi)碼工作(zuo)機構應當(dang)配合。

第十七條(tiao) 密(mi)碼管理部門根據工作(zuo)需要會同有關部門建立核心(xin)密(mi)碼、普通密(mi)碼的安全監測預警、安全風(feng)險評估、信(xin)息通報(bao)、重大事項會商和應急處置等(deng)協作(zuo)機制,確保核心(xin)密(mi)碼、普通密(mi)碼安全管理的協同聯動和有序高效(xiao)。

密(mi)碼工作(zuo)機構發現核心(xin)密(mi)碼、普通密(mi)碼泄gu)mi)或者影響核心(xin)密(mi)碼、普通密(mi)碼安全的重大問題(ti)、風(feng)險隱患的mo) Φdang)立即采取應對措施(shi),並(bing)及(ji)時向(xiang)保密(mi)行政管理部門、密(mi)碼管理部門報(bao)告,由保密(mi)行政管理部門、密(mi)碼管理部門會同有關部門組織開展調查、處置,並(bing)指導有關密(mi)碼工作(zuo)機構及(ji)時消(xiao)除(chu)安全隱患。

第十八條(tiao) 國家加強密(mi)碼工作(zuo)機構建設,保障(zhang)其履行工作(zuo)職責(ze)。

國家建立適應核心(xin)密(mi)碼、普通密(mi)碼工作(zuo)需要的人員錄用、選調、保密(mi)、考核、培(pei)訓(xun)、待(dai)遇、獎懲、交(jiao)流、退(tui)出等(deng)管理制度。

第十九條(tiao) 密(mi)碼管理部門因工作(zuo)需要,按照國家有關規定,可以提(ti)請(qing)公安、交(jiao)通運輸(shu)、海關等(deng)部門對核心(xin)密(mi)碼、普通密(mi)碼有關物品(pin)和人員提(ti)供免檢等(deng)便利,有關部門應當(dang)予以協助。

第二十條(tiao) 密(mi)碼管理部門和密(mi)碼工作(zuo)機構應當(dang)建立健(jian)全嚴格的監督和安全審(shen)查制度,對其工作(zuo)人員遵守(shou)法律和tu)吐傻deng)情況進行監督,並(bing)依法采取必要措施(shi),定期或者不定期組織開展安全審(shen)查。

第三章 商用密(mi)碼

第二十一(yi)條(tiao) 國家鼓勵商用密(mi)碼技ji)醯難芯靠    踅jiao)流、成(cheng)果轉化(hua)和推廣應用,健(jian)全統一(yi)、開放、競爭、有序的商用密(mi)碼市(shi)場體系,鼓勵和促進商用密(mi)碼產業(ye)發展。

各級人民(min)政府(fu)及(ji)其有關部門應當(dang)遵循非歧視原則,依法平等(deng)對待(dai)包括外(wai)商投資企業(ye)在內的商用密(mi)碼科(ke)研xiao)? 邸 瘛 隹詰deng)單位(以下統稱(chen)商用密(mi)碼從業(ye)單位)。國家鼓勵在外(wai)商投資過程中基于自願原則和商業(ye)規則開展商用密(mi)碼技ji)鹺獻zuo)。行政機關及(ji)其工作(zuo)人員不得mei)眯姓佷吻恐譜 蒙逃妹mi)碼技ji)酢/p>

商用密(mi)碼的科(ke)研xiao)? 邸 窈徒隹冢 壞盟鷙 野踩 ?緇  怖婊蛘咚撕戲ㄈㄒ妗/p>

第二十二條(tiao) 國家建立和完(wan)善商用密(mi)碼標(biao)準體系。

國務院標(biao)準化(hua)行政主管部門和國家密(mi)碼管理部門依據各自職責(ze),組織制定商用密(mi)碼國家標(biao)準、行業(ye)標(biao)準。

國家支持社會團體、企業(ye)利用自主創新技ji)踔貧 哂詮冶biao)準、行業(ye)標(biao)準相關技ji)躋 蟺納逃妹mi)碼團體標(biao)準、企業(ye)標(biao)準。

第二十三條(tiao) 國家推動參與商用密(mi)碼國際(ji)標(biao)準化(hua)活(huo)動,參與制定商用密(mi)碼國際(ji)標(biao)準,推進商用密(mi)碼中國標(biao)準與國外(wai)標(biao)準之間的轉化(hua)運用。

國家鼓勵企業(ye)、社會團體和教育(yu)、科(ke)研機構等(deng)參與商用密(mi)碼國際(ji)標(biao)準化(hua)活(huo)動。

第二十四條(tiao) 商用密(mi)碼從業(ye)單位開展商用密(mi)碼活(huo)動,應當(dang)符合有關法律、行政法規、商用密(mi)碼強制性(xing)國家標(biao)準以及(ji)該從業(ye)單位公開標(biao)準的技ji)躋 蟆/p>

國家鼓勵商用密(mi)碼從業(ye)單位采用商用密(mi)碼推薦性(xing)國家標(biao)準、行業(ye)標(biao)準,提(ti)升商用密(mi)碼的防護能(neng)力,維(wei)護用mei)?暮戲ㄈㄒ妗/p>

第二十五條(tiao) 國家推進商用密(mi)碼檢測認證體系建設,制定商用密(mi)碼檢測認證技ji)豕娣丁 嬖潁 睦逃妹mi)碼從業(ye)單位自願接受商用密(mi)碼檢測認證,提(ti)升市(shi)場競爭力。

商用密(mi)碼檢測、認證機構應當(dang)依法取得相關資質,並(bing)依照法律、行政法規的規定和商用密(mi)碼檢測認證技ji)豕娣丁 嬖蚩 股逃妹mi)碼檢測認證。

商用密(mi)碼檢測、認證機構應當(dang)對其在商用密(mi)碼檢測認證中所(suo)知(zhi)悉(xi)的國家秘密(mi)和商業(ye)秘密(mi)承擔保密(mi)義務。

第二十六條(tiao) 涉及(ji)國家安全、國計(ji)民(min)生、社會公共利益的商用密(mi)碼產品(pin),應當(dang)依法列入網絡關鍵設備(bei)和網絡安全專用產品(pin)目錄,由具備(bei)資格的機構檢測認證合格後,方可shang)芻蛘嚀ti)供。商用密(mi)碼產品(pin)檢測認證適用《中華人民(min)共和國網絡安全法》的有關規定,避免重復(fu)檢測認證。

商用密(mi)碼服務使用網絡關鍵設備(bei)和網絡安全專用產品(pin)的mo) Φdang)經商用密(mi)碼認證機構對該商用密(mi)碼服務認證合格。

第二十七條(tiao) 法律、行政法規和國家有關規定要求使用商用密(mi)碼進行保護的關鍵信(xin)息基礎設施(shi),其運營者應當(dang)使用商用密(mi)碼進行保護,自行或者委托商用密(mi)碼檢測機構開展商用密(mi)碼應用安全性(xing)評估。商用密(mi)碼應用安全性(xing)評估應當(dang)與關鍵信(xin)息基礎設施(shi)安全檢測評估、網絡安全等(deng)級測評制度相餃(xian)接,避免重復(fu)評估、測評。

關鍵信(xin)息基礎設施(shi)的運營者采購涉及(ji)商用密(mi)碼的網絡產品(pin)和服務,可能(neng)影響國家安全的mo) Φdang)按照《中華人民(min)共和國網絡安全法》的規定,通過國家網信(xin)部門會同國家密(mi)碼管理部門等(deng)有關部門組織的國家安全審(shen)查。

第二十八條(tiao) 國務院商務主管部門、國家密(mi)碼管理部門依法對涉及(ji)國家安全、社會公共利益且具有加密(mi)保護功能(neng)的商用密(mi)碼實施(shi)進口許可,對涉及(ji)國家安全、社會公共利益或者中國承擔國際(ji)義務的商用密(mi)碼實施(shi)出口管制。商用密(mi)碼進口許可清單和出口管制清單由國務院商務主管部門會同國家密(mi)碼管理部門和海關總署制定並(bing)公布。

大眾消(xiao)費類產品(pin)所(suo)采用的商用密(mi)碼不實行進口許可和出口管制制度。

第二十九條(tiao) 國家密(mi)碼管理部門對采用商用密(mi)碼技ji)醮郵碌繾zi)政務電子(zi)認證服務的機構進行認定,會同有關部門負責(ze)政務活(huo)動中使用電子(zi)簽名、數(shu)據電文的管理。

第三十條(tiao) 商用密(mi)碼領域的行業(ye)協會等(deng)組織依照法律、行政法規及(ji)其章程的規定,為商用密(mi)碼從業(ye)單位提(ti)供信(xin)息、技ji)酢?pei)訓(xun)等(deng)服務,引導和督促商用密(mi)碼從業(ye)單位依法開展商用密(mi)碼活(huo)動,加強行業(ye)自律,推動行業(ye)誠信(xin)建設,促進行業(ye)健(jian)康發展。

第三十一(yi)條(tiao) 密(mi)碼管理部門和有關部門建立日(ri)常監管和tui)婊椴橄嘟岷系納逃妹mi)碼事中事後監管制度,建立統一(yi)的商用密(mi)碼監督管理信(xin)息平台,推進事中事後監管與社會信(xin)用體系相餃(xian)接,強化(hua)商用密(mi)碼從業(ye)單位自律和社會監督jian)/p>

密(mi)碼管理部門和有關部門及(ji)其工作(zuo)人員不得要求商用密(mi)碼從業(ye)單位和商用密(mi)碼檢測、認證機構向(xiang)其披(pi)露源代碼等(deng)密(mi)碼相關專有信(xin)息,並(bing)對其在履行職責(ze)中知(zhi)悉(xi)的商業(ye)秘密(mi)和個人隱私嚴格保密(mi),不得泄露或者非法向(xiang)他人提(ti)供。

第四章 法律責(ze)任

第三十二條(tiao) 違反本法第十二條(tiao)規定,竊(qie)取他人加密(mi)保護的信(xin)息,非法侵(qin)入他人的密(mi)碼保障(zhang)系統,或者利用密(mi)碼從事危害國家安全、社會公共利益、他人合法權益等(deng)違法活(huo)動的mo) 捎泄夭棵乓勒鍘噸謝 嗣min)共和國網絡安全法》和其他有關法律、行政法規的規定追(zhui)究法律責(ze)任。

第三十三條(tiao) 違反本法第十四條(tiao)規定,未(wei)按照要求使用核心(xin)密(mi)碼、普通密(mi)碼的mo) 擅mi)碼管理部門責(ze)令改正(zheng)或者停(ting)止(zhi)違法行xing)  杈 媯磺榻jie)嚴重的mo) 擅mi)碼管理部門建議有關國家yi)亍 ?歡災苯癰涸ze)的主管人員和其他直接責(ze)任人員依法給予處分(fen)或者處理。

第三十四條(tiao) 違反本法規定,發生核心(xin)密(mi)碼、普通密(mi)碼泄gu)mi)案件(jian)的mo) 殺Cmi)行政管理部門、密(mi)碼管理部門建議有關國家yi)亍 ?歡災苯癰涸ze)的主管人員和其他直接責(ze)任人員依法給予處分(fen)或者處理。

違反本法第十七條(tiao)第二款規定,發現核心(xin)密(mi)碼、普通密(mi)碼泄gu)mi)或者影響核心(xin)密(mi)碼、普通密(mi)碼安全的重大問題(ti)、風(feng)險隱患,未(wei)立即采取應對措施(shi),或者未(wei)及(ji)時報(bao)告的mo) 殺Cmi)行政管理部門、密(mi)碼管理部門建議有關國家yi)亍 ?歡災苯癰涸ze)的主管人員和其他直接責(ze)任人員依法給予處分(fen)或者處理。

第三十五條(tiao) 商用密(mi)碼檢測、認證機構違反本法第二十五條(tiao)第二款、第三款規定開展商用密(mi)碼檢測認證的mo) 墑shi)場監督管理部門會同密(mi)碼管理部門責(ze)令改正(zheng)或者停(ting)止(zhi)違法行xing)  杈 媯 mei)收違法所(suo)得;違法所(suo)得三十萬元以上(shang)的mo) 梢圓bing)處違法所(suo)得一(yi)倍以上(shang)三倍以下罰款;沒(mei)有xing)?ㄋsuo)得mei)蛘呶?ㄋsuo)得不足(zu)三十萬元的mo) 梢圓bing)處十萬元以上(shang)三十萬元以下罰款;情節(jie)嚴重的mo) 婪 蹕喙刈手省(sheng)/p>

第三十六條(tiao) 違反本法第二十六條(tiao)規定,銷售或者提(ti)供未(wei)經檢測認證或者檢測認證不合格的商用密(mi)碼產品(pin),或者提(ti)供未(wei)經認證或者認證不合格的商用密(mi)碼服務的mo) 墑shi)場監督管理部門會同密(mi)碼管理部門責(ze)令改正(zheng)或者停(ting)止(zhi)違法行xing)  杈 媯 mei)收違法產品(pin)和違法所(suo)得;違法所(suo)得十萬元以上(shang)的mo) 梢圓bing)處違法所(suo)得一(yi)倍以上(shang)三倍以下罰款;沒(mei)有xing)?ㄋsuo)得mei)蛘呶?ㄋsuo)得不足(zu)十萬元的mo) 梢圓bing)處三萬元以上(shang)十萬元以下罰款。

第三十七條(tiao) 關鍵信(xin)息基礎設施(shi)的運營者違反本法第二十七條(tiao)第一(yi)款規定,未(wei)按照要求使用商用密(mi)碼,或者未(wei)按照要求開展商用密(mi)碼應用安全性(xing)評估的mo) 擅mi)碼管理部門責(ze)令改正(zheng),給予警告;拒不改正(zheng)或者導致危害網絡安全等(deng)後果的mo) κ 蛟 隕shang)一(yi)百萬元以下罰款,對直接負責(ze)的主管人員處一(yi)萬元以上(shang)十萬元以下罰款。

關鍵信(xin)息基礎設施(shi)的運營者違反本法第二十七條(tiao)第二款規定,使用未(wei)經安全審(shen)查或者安全審(shen)查未(wei)通過的產品(pin)或者服務的mo) 捎泄?鞁懿棵旁ze)令停(ting)止(zhi)使用,處采購金額一(yi)倍以上(shang)十倍以下罰款;對直接負責(ze)的主管人員和其他直接責(ze)任人員處一(yi)萬元以上(shang)十萬元以下罰款。

第三十八條(tiao) 違反本法第二十八條(tiao)實施(shi)進口許可、出口管制的規定,進出口商用密(mi)碼的mo) 曬裨荷濤裰鞁懿棵嘔蛘吆9匾婪ㄓ枰源Ψ!/p>

第三十九條(tiao) 違反本法第二十九條(tiao)規定,未(wei)經認定從事電子(zi)政務電子(zi)認證服務的mo) 擅mi)碼管理部門責(ze)令改正(zheng)或者停(ting)止(zhi)違法行xing)  杈 媯 mei)收違法產品(pin)和違法所(suo)得;違法所(suo)得三十萬元以上(shang)的mo) 梢圓bing)處違法所(suo)得一(yi)倍以上(shang)三倍以下罰款;沒(mei)有xing)?ㄋsuo)得mei)蛘呶?ㄋsuo)得不足(zu)三十萬元的mo) 梢圓bing)處十萬元以上(shang)三十萬元以下罰款。

第四十條(tiao) 密(mi)碼管理部門和有關部門、單位的工作(zuo)人員在密(mi)碼工作(zuo)中濫用職權、玩忽職守(shou)、徇私舞弊,或者泄露、非法向(xiang)他人提(ti)供在履行職責(ze)中知(zhi)悉(xi)的商業(ye)秘密(mi)和個人隱私的mo) 婪 璐Ψfen)。

第四十一(yi)條(tiao) 違反本法規定,構成(cheng)犯(fan)罪(zui)的mo) 婪ㄗzhui)究刑事責(ze)任;給他人造成(cheng)損害的mo) 婪 械Cmin)事責(ze)任。

第五章 附則

第四十二條(tiao) 國家密(mi)碼管理部門依照法律、行政法規的規定,制定密(mi)碼管理規章。

第四十三條(tiao) 中國人民(min)解放軍(jun)和中國人民(min)武裝(zhuang)警察部隊的密(mi)碼工作(zuo)管理辦法,由中央軍(jun)事委員會根據本法制定。

第四十四條(tiao) 本法自2020年05月29日(ri)起施(shi)行xiao)/p>

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